Oleh Shamika RAVI
\xa0Sebaliknya dari kepercayaan umum, demokrasi lebih dari sekadar menyelenggarakan pemilu atau memastikan peralihan kekuasaan politik yang damai. Pada intinya, tugas wakil-wakil yang terpilih adalah merespons kebutuhan dasar seluruh warga negara - terutama kelompok yang tertindas dan rentan - tanpa memandang afiliasi politik atau agama mereka.
Mengurangi kemiskinan dan mendorong pembangunan yang inklusif sangat penting untuk memenuhi tanggung jawab demokratis ini.
Sangat penting untuk mengenali bahwa kemiskinan bukan sekadar kurangnya pendapatan dan akses terhadap kebutuhan dasar. Kemiskinan menghilangkan martabat individu, menghalangi mobilitas sosial, dan mencegah partisipasi penuh serta sama dalam masyarakat. Dilihat dari perspektif ini, pengurangan kemiskinan adalah metrik yang berguna untuk mengevaluasi akuntabilitas pemerintah.
India menawarkan studi kasus yang menarik. Selama 11 tahun kepemimpinan Perdana Menteri Narendra Modi, negara ini telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat. Namun, apakah pertumbuhan tersebut benar-benar inklusif? Apakah telah secara signifikan meningkatkan kehidupan bagi kelompok yang paling tertinggal?
Pada tahun 2014, sebuah kelompok ahli yang dipimpin oleh mantan Gubernur Bank Sentral India Chakravarthi Rangarajan memperkenalkan metrik baru untuk mengukur kemiskinan, memberikan alat yang bernilai bagi mengevaluasi kemajuan pemerintah India. Dikenal sebagai "Rangarajan line", metrik ini mencakup tiga fitur yang membuatnya menjadi standar yang dapat dipercaya. Pertama, metode Modified Mixed Recall Period (MMRP) digunakan, yang bergantung pada data pengeluaran yang rinci di berbagai macam barang dan jasa untuk memberikan gambaran akurat tentang pola konsumsi aktual.
Kedua, komponen makanan dari garis kemiskinan Rangarajan didasarkan pada panduan gizi Konsil Kesehatan Medis India, yang memastikan bahwa ambang batas kemiskinan mencerminkan kebutuhan nutrisi dasar. Terakhir, garis kemiskinan perkotaan Rangarajan memberikan bobot yang sesuai terhadap biaya non-makanan penting seperti pendidikan, sewa perumahan, transportasi, bahan bakar, dan perawatan kesehatan.
Kami menggunakan data Indeks Harga Konsumen tingkat negara untuk setiap komponen, untuk mengakomodasi inflasi makanan dan non-makanan, dalam memperkirakan tingkat kemiskinan seiring berjalannya waktu. Data konsumsi berdasarkan data yang kuat dan representatif nasional dari Survei Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 2011-12 dan 2023-24 yang dilakukan oleh Kementerian Statistik dan Pelaksanaan Program.
Theanalisismenunjukkan penurunan dramatis dalam kemiskinan selama 12 tahun terakhir, dengan tingkat kemiskinan di daerah pedesaan, perkotaan, dan nasional semuanya mendekati 3,9% pada 2023-24 - turun dari 30,4%, 26,4%, dan 29,5% pada 2011-12 masing-masing. Dalam istilah absolut, 302 juta orang telah keluar dari kemiskinan di India selama 12 tahun terakhir.
Bahkan ketika melihat padaintensitasdari kemiskinan, telah terjadi peningkatan signifikan, dengan selisih kemiskinan menyempit dari 18,4% pada 2011-12 menjadi 10,2% pada 2023-24. Artinya, orang miskin rata-rata kini lebih dekat ke garis kemiskinan dibandingkan sepuluh tahun lalu, yang mengimplikasikan peningkatan yang bermakna dalam kesejahteraan bahkan bagi mereka yang masih hidup di bawah garis kemiskinan.
Angka-angka ini juga menunjukkan penurunan signifikan dalam kemiskinan di antara komunitas agama, khususnya di kalangan dua kelompok terbesar di India, yaitu Hindu dan Muslim. Di daerah pedesaan, tingkat kemiskinan kalangan Muslim adalah 31,7% pada 2011-12, sedikit lebih tinggi daripada tingkat 30,9% di kalangan Hindu. Pada 2023-24, tren ini berbalik, dengan tingkat kemiskinan di kalangan Muslim pedesaan turun drastis menjadi 2,4%, sementara tingkatnya bagi Hindu sebesar 4%.
Perubahan ini juga terlihat jelas di daerah perkotaan. Pada 2011-12, 39,4% Muslim di kota tinggal di bawah garis kemiskinan, dibandingkan dengan 24,4% penduduk Hindu. Pada 2023-24, tingkat kemiskinan di kalangan Muslim perkotaan turun menjadi 5,7%, sementara tingkatnya bagi Hindu turun menjadi 3,7%, sehingga selisih antara kedua kelompok tersebut berkurang dari 15 poin persentase menjadi hanya dua poin.
Terdapat juga peningkatan yang signifikan dalam tingkat kemiskinan di berbagai kategori sosial, seperti Kelompok Terdaftar (STs), Kelompok Terdaftar (SCs), dan Kelompok Latar Belakang Lainnya (OBCs) – kelompok yang diakui sebagai kurang maju secara sosial atau pendidikan – serta Kategori Umum, yang mencakup komunitas yang tidak termasuk dalam klasifikasi ini. Di daerah pedesaan, komunitas ST memiliki tingkat kemiskinan tertinggi pada 2011-12, sebesar 49,5%, diikuti oleh SCs dan OBCs. Pada 2023-24, tingkat kemiskinan di kalangan ST telah turun menjadi 12,2%. Untuk Kategori Umum, turun dari 20% menjadi 1,6%.
Akibatnya, selisih ST-General menyempit dari 29,5 poin persentase pada 2011-12 menjadi 10,6 pada 2023-24. Demikian pula, selisih kemiskinan antara SC dan kategori Umum turun dari 17,4 poin persentase menjadi 2,6, menunjukkan inklusi ekonomi yang lebih besar.
Di sini juga, daerah perkotaan mengalami peningkatan yang serupa. Pada 2011-12, SC memiliki tingkat kemiskinan perkotaan tertinggi, yaitu 39,6%, sementara tingkatnya untuk kategori Umum adalah 16,7% - selisih sekitar 23 poin persentase. Pada 2023-24, tingkat kemiskinan SC di daerah perkotaan turun menjadi 6,6%, dibandingkan 2,5% untuk kategori Umum. Selama periode yang sama, kemiskinan di kalangan ST dan OBC perkotaan turun dari 38,2% menjadi 9,9% dan dari 30,4% menjadi 3,6% masing-masing.
Penurunan kemiskinan di seluruh kelompok agama dan sosial selama dekade terakhir mencerminkan dampak gabungan dari pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan intervensi kesejahteraan yang ditujukan. Meskipun pernah terjadi polarisasi politik dan ketegangan berbasis identitas yang terus-menerus, data menunjukkan trajektori pembangunan yang lebih inklusif daripada yang secara umum diakui.
Pengurangan kemiskinan di kalangan Muslim – salah satu komunitas perkotaan yang paling tertinggal di India – sangat menonjol. Ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah, baik yang universal maupun yang ditujukan secara khusus, telah memberikan manfaat bagi orang-orang dari berbagai latar belakang agama. Demikian pula, penyempitan kesenjangan kemiskinan antara kasta-kasta yang secara historis tertindas mencerminkan kemajuan yang bermakna menuju kesetaraan yang lebih besar.
Semua hal ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintahan Modi telah memberi manfaat kepada semua lapisan masyarakat India, bukan hanya kelompok atau konsituensi politik tertentu. Data mendukung pandangan bahwa kebijakan ekonominya bersifat inklusif secara luas, menghasilkan kenaikan kesejahteraan yang meluas. Dengan memastikan bahwa semua lapisan masyarakat menikmati manfaat dari pertumbuhan, India menjunjung martabat setiap warga negaranya dan memenuhi tanggung jawab dasar dari pemerintahan demokratis.
Shamika Ravi adalah anggota Dewan Penasihat Ekonomi kepada Perdana Menteri India.
Disediakan oleh SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info).