1... Pemerintah AS mungkin meninggalkan pertempuran iklim global, tetapi pemimpin baru mengisi kekosongan tersebut - termasuk Tiongkok.
Ketika Presiden Donald Trump mengumumkan pada awal tahun 2025 bahwa dia akan menarik Amerika Serikat dari kesepakatan iklim Paris untuk kedua kalinya, hal itu memicu kekhawatiran bahwa langkah tersebut akan melemahkan upaya global untuk memperlambat perubahan iklim dan mengurangi pengaruh global Amerika.
Pertanyaan besar menggantung di udara: Siapa yang akan mengisi kekosongan kepemimpinan?
Saya mempelajari dinamika politik lingkungan global, termasuk melalui negosiasi iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa. Meskipun masih terlalu dini untuk mengevaluasi secara menyeluruh dampak jangka panjang pergeseran politik Amerika Serikat dalam kerja sama global mengenai perubahan iklim, ada tanda-tanda bahwa sekelompok pemimpin baru sedang muncul untuk menghadapi tantangan tersebut.
Dunia merespons pengunduran diri AS yang lain
Amerika Serikat pertama kali berkomitmen pada Perjanjian Paris dalam pengumuman bersama oleh Presiden Barack Obama dan Xi Jinping dari Tiongkok pada 2015. Pada saat itu, Amerika Serikat setuju untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 26% hingga 28% dibandingkan tingkat tahun 2005 pada tahun 2025 dan berjanji dukungan keuangan untuk membantu negara-negara berkembang menyesuaikan diri dengan risiko perubahan iklim dan beralih ke energi terbarukan.
Beberapa orang memuji keterlibatan Amerika Serikat, sementara yang lain mengkritik komitmen awal tersebut sebagai terlalu lemah. Sejak saat itu, Amerika Serikat telah mengurangi emisi sebesar 17,2% di bawah tingkat tahun 2005 - melewatkan tujuan tersebut, sebagian karena upaya mereka terhambat sepanjang jalan.
Hanya dua tahun setelah Perjanjian Paris yang bersejarah, Trump berdiri di Taman Mawar pada 2017 dan mengumumkan bahwa Amerika Serikat akan mundur dari perjanjian tersebut, dengan alasan khawatir pekerjaan akan hilang, mencapai tujuan akan menjadi beban ekonomi, dan tidak adil karena Tiongkok, negara pengemisi terbesar di dunia saat ini, tidak dijadwalkan mulai mengurangi emisinya selama beberapa tahun.
Para ilmuwan dan beberapa politisi serta pemimpin bisnis segera mengkritik keputusan tersebut, menyebutnya sebagai "tidak bijaksana" dan "berisiko tinggi." Beberapa orang khawatir Perjanjian Paris, yang ditandatangani oleh hampir seluruh negara, akan runtuh.
Tetapi itu tidak.
Di Amerika Serikat, perusahaan-perusahaan seperti Apple, Google, Microsoft, dan Tesla membuat janji mereka sendiri untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris.
Hawaii mengesahkan peraturan perundang-undangan untuk menjadi negara bagian pertama yang sejalan dengan kesepakatan tersebut. Konsorsium kota dan negara bagian Amerika Serikat bergabung membentuk United States Climate Alliance untuk terus bekerja memperlambat perubahan iklim.
Secara global, para pemimpin dari Italia, Jerman, dan Prancis menyangkal pernyataan Trump bahwa Perjanjian Paris dapat direvisi. Yang lainnya dari Jepang, Kanada, Australia, dan Selandia Baru memperkuat dukungan mereka terhadap kesepakatan iklim global tersebut. Pada tahun 2020, Presiden Joe Biden membawa Amerika Serikat kembali masuk ke dalam perjanjian tersebut.
Sekarang, dengan Trump menarik Amerika Serikat keluar lagi - dan mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan kebijakan iklim Amerika Serikat, meningkatkan bahan bakar fosil dan memperlambat pertumbuhan energi bersih di dalam negeri - negara-negara lain sedang meningkatkan upaya mereka.
Pada 24 Juli 2025, Tiongkok dan Uni Eropa mengeluarkan pernyataan bersama yang berkomitmen untuk memperkuat target iklim mereka dan memenuhinya. Mereka menyebut Amerika Serikat, merujuk pada "situasi internasional yang dinamis dan tidak stabil saat ini" dengan mengatakan bahwa "ekonomi besar ... harus meningkatkan upaya untuk mengatasi perubahan iklim."
Dalam beberapa hal, ini merupakan kekuatan dari Perjanjian Paris - itu adalah perjanjian yang tidak mengikat secara hukum berdasarkan apa yang diputuskan setiap negara untuk diwajibkan. Fleksibilitasnya menjaganya tetap hidup, karena pengunduran diri satu anggota tidak memicu sanksi segera, dan juga tidak membuat tindakan pihak lain menjadi usang.
Perjanjian itu bertahan terhadap penarikan pertama Amerika Serikat, dan hingga saat ini, semua tanda-tanda menunjukkan bahwa perjanjian itu akan bertahan juga terhadap yang kedua.
Siapa yang mengisi kekosongan kepemimpinan
Dari apa yang saya lihat dalam pertemuan iklim internasional dan penelitian tim saya, tampaknya sebagian besar negara sedang bergerak maju.
Satu blok yang muncul sebagai suara yang kuat dalam negosiasi adalah Kelompok Negara Berkembang yang Sejalan - sebuah kelompok negara berpenghasilan rendah dan menengah yang mencakup Tiongkok, India, Bolivia, dan Venezuela. Dengan concern terhadap pembangunan ekonomi, negara-negara ini memaksa dunia yang telah berkembang untuk memenuhi komitmennya untuk mengurangi emisi dan memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara miskin.
Tiongkok, yang didorong oleh faktor ekonomi dan politik, tampaknya dengan senang hati mengisi kekosongan kekuatan iklim yang diciptakan oleh keluarnya Amerika Serikat.
Pada tahun 2017, Tiongkok menyampaikan kekecewaannya terhadap pengunduran diri pertama Amerika Serikat. Negara ini mempertahankan komitmennya terhadap perubahan iklim dan berjanji untuk berkontribusi lebih banyak dalam pendanaan iklim bagi negara-negara berkembang lainnya daripada yang telah dijanjikan Amerika Serikat – sebesar 3,1 miliar dolar AS dibandingkan 3 miliar dolar.
Kali ini, Tiongkok menggunakan kepemimpinan dalam perubahan iklim dengan cara yang sesuai dengan strategi yang lebih luas untuk memperoleh pengaruh dan kekuatan ekonomi dengan mendukung pertumbuhan ekonomi dan kerja sama di negara-negara berkembang. Melalui Inisiatif Belt and Road, Tiongkok telah meningkatkan ekspor dan pengembangan energi terbarukan di negara lain, seperti berinvestasi dalam energi surya di Mesir dan pengembangan energi angin di Etiopia.
Meskipun Tiongkok masih menjadi konsumen batu bara terbesar di dunia, negara ini secara agresif memperluas investasi dalam energi terbarukan di dalam negeri, termasuk tenaga surya, angin, dan electrifikasi. Pada tahun 2024, sekitar setengah kapasitas energi terbarukan yang dibangun di seluruh dunia berada di Tiongkok.
Meskipun melewatkan tenggat waktu untuk mengajukan komitmen iklimnya yang jatuh tempo tahun ini, Tiongkok memiliki tujuan untuk mencapai puncak emisinya sebelum tahun 2030 dan kemudian menurunkannya ke emisi bersih nol pada tahun 2060. Negara itu terus melakukan investasi besar dalam energi terbarukan, baik untuk penggunaannya sendiri maupun ekspor. Pemerintah Amerika Serikat, di sisi lain, sedang memangkas dukungannya terhadap energi angin dan surya. Tiongkok juga baru saja memperluas pasar karbonnya untuk mendorong pengurangan emisi di sektor semen, baja, dan aluminium.
Pemerintah Inggris juga telah meningkatkan komitmennya terhadap iklim saat ia berusaha menjadi kekuatan super energi bersih. Pada 2025, pemerintah berjanji untuk mengurangi emisi sebesar 77% pada 2035 dibandingkan tingkat tahun 1990. Janji baru ini juga lebih transparan dan spesifik dibandingkan sebelumnya, dengan detail tentang bagaimana sektor-sektor tertentu, seperti listrik, transportasi, konstruksi, dan pertanian, akan mengurangi emisi. Dan juga berisi komitmen yang lebih kuat untuk menyediakan dana bantuan bagi negara-negara berkembang agar tumbuh secara lebih berkelanjutan.
Dalam hal kepemimpinan perusahaan, meskipun banyak bisnis Amerika lebih diam tentang upaya mereka untuk menghindari memicu kemarahan pemerintahan Trump, sebagian besar tampaknya terus berjalan di jalur hijau — meskipun tidak ada dukungan federal dan aturan yang berkurang.
Daftar "America's Climate Leader List" dari USA Today dan Statista mencakup sekitar 500 perusahaan besar yang telah mengurangi intensitas karbon mereka - emisi karbon dibagi dengan pendapatan - sebesar 3% dibandingkan tahun sebelumnya. Data menunjukkan bahwa daftar tersebut semakin berkembang, meningkat dari sekitar 400 pada 2023.
Apa yang ditonton di pertemuan iklim 2025
Perjanjian Paris tidak akan pernah pergi kemana-mana. Mengingat desain perjanjian tersebut, dengan setiap negara menetapkan tujuan sendiri secara sukarela, Amerika Serikat tidak pernah memiliki kekuatan untuk mendorongnya menjadi usang.
Pertanyaannya adalah apakah pemimpin negara maju dan berkembang dapat menghadapi dua kebutuhan mendesak—pertumbuhan ekonomi dan keberlanjutan ekologis—tanpa mengorbankan kepemimpinan mereka dalam perubahan iklim.
Konferensi iklim PBB tahun ini di Brasil, COP30, akan menunjukkan bagaimana negara-negara berencana untuk melangkah maju, dan pentingnya, siapa yang akan memimpin jalan.
Penulis
Shannon Gibson adalah Profesor Studi Lingkungan, Ilmu Politik dan Hubungan Internasional, College Kebudayaan, Seni dan Sains USC Dornsife.
Asisten penelitian Emerson Damiano, lulusan terbaru dari studi lingkungan di USC, berkontribusi pada artikel ini.
Sumber: THE CONVERSATION (https://theconversation.com), 30 Juli 2025.
Anda Mungkin Tertarik PadaDisediakan oleh SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info).